POS et actions

Le Projet d’Orientation Stratégique, désigné sous l’acronyme de POS, est un document :

• Qui s’inscrit dans la durée, jusqu’en 2023,
• Qui fixe, à partir des objectifs de la fédération et de ceux de la L.O.R, les grandes orientations « politiques », qui guideront l’élaboration, année après année, de nos plans d’actions.
  • Ce plan d’action Départemental :
    o Relaiera des décisions régionales,
    o Intégrera les actions décidées à appliquer par le CD34.
• Qui est soumis, à une évaluation périodique à des dates identifiées.
• S’agissant d’un projet « Départemental », il doit à la fois :
• Être en totale cohérence avec le projet Ligue, lui-même issu du projet fédéral.
• Tenir compte des spécificités historiques, culturelles, géographiques et autres de notre territoire.
  Ce POS ne peut se concevoir que :
• S’il prend en compte les attentes de nos clubs, de nos licenciés, de tout le « peuple du Rugby de l’Hérault ».
• S’il porte une ambition sportive, éducative, culturelle et identitaire.
  C’est dans cet esprit et dans cette exigence qu’a été élaboré notre POS. Il se veut porteur d’une grande ambition pour nos clubs, pour notre Rugby, pour notre Département !
  Partageons-le pour mieux le faire vivre ensemble !
  
  
  

1/Le Rugby Héraultais, élément de notre patrimoine
2/Le Département de l’Hérault aujourd’hui
3/Le Rugby dans l’Hérault aujourd’hui
4/Les enjeux du Territoire
5/Les 7 grandes orientations du POS
6/Planification et évaluation
7/Incidences budgétaires
8/Conclusion

• INTRODUCTION
  Le Rugby est le Sport Historique dans l’Hérault.
  Depuis plus d’un siècle, par exemple création de l’ASB en 1911, il s’est inscrit dans notre culture avec 2 pôles urbains différents.
  Nous analyserons ce qu’est le Département de l’Hérault aujourd’hui, sa géographie, sa démographie, ses caractéristiques socio-économiques.
  Nous ferons le point sur la situation actuelle dans le 34, ses forces et ses faiblesses.
  Ce regard nous permettra de définir les enjeux et les défis que nous avons à relever au cours des 4 à 5 prochaines années.
  A ces enjeux, la CD34 de Rugby souhaite répondre par 7 grandes orientations :
• Cinq sont la déclinaison au niveau de notre Département des cinq axes du « Projet Fédéral et du projet de la Ligue »,
• Deux sont spécifiques à notre territoire, en fonction de ses caractéristiques ou d’engagements forts inscrits dans notre programme.
  Nous déclinerons chacun de ces sept chapitres en objectifs et en actions à mener.
  Chaque action fera l’objet d’une « fiche-action » où sera définie :
• Le contenu de l’action,
• Le rôle de chacun dans sa conduite,
• Les moyens à mettre en œuvre,
• Le calendrier,
• La périodicité et les critères d’évaluation.
  La mission du CD34 est de transmettre cette culture dans le monde d’aujourd’hui.
  Les valeurs à transmettre sont :
  « Développements dans le Respect de nos valeurs ».
  Le POS présenté est l’outil pour y parvenir.
  METHODE :
• 1- Présentation diagnostic,
• 2- Débat de la commission « POS 34 »,
• 3- Proposition d’actions concrètes avec fiches d’actions.

1/ Le Rugby Héraultais, élément de notre patrimoine

1.1 Dans l’Hérault, le rugby est dans la culture

Rugby et animation (sportive et autre)
Le Rugby dans l’Hérault est beaucoup plus qu’une simple activité sportive. Il est très souvent, dans nos villages et petites villes, au cœur de la vie de tous les jours, au cœur des conversations.
Pour le haut niveau, sont concernés 2 Clubs pros du MHRC et de l’ASBH.
Outre le volet sportif, le club est souvent aussi un acteur important de l’animation de la cité par l’organisation de manifestations de tout ordre: culturelles, festives…. Ce rôle essentiel est absolument à préserver.

Rugby et Éducation
Le rugby est considéré à l’école, comme un « outil d’éducation », une activité porteuse de valeurs fortes, tant au plan éducatif qu’au niveau de la cohésion du groupe, de la jeunesse.
Nous avons la chance dans le 34 d’avoir la présence de l’association « Hérault Sport » qui anime le Rugby dans les écoles.
Il faut adapter ses valeurs aux références de la jeunesse et aux codes de l’éducation Nationale.

Rugby, acteur social
Par son rôle dans l’animation, son rôle dans l’éducation, le fait qu’il est porteur d’une identité, le rugby est rassembleur, facteur du « mieux vivre ensemble ».
Ce rôle est absolument à préserver, voire à développer dans une société en mal de repères et à la recherche de facteurs de « cohésion sociale ».

1.2 Dans l’Hérault, le rugby est inscrit dans l’Histoire :

Le rugby est devenu au fil du temps un élément identitaire de nombreuses localités Héraultaises, plus particulièrement pour la région Biterroise qui a trusté de nombreux boucliers Séniors. Dans l’Hérault, les premières traces de rugby apparaissent chez les scolaires et les
étudiants, notamment au sein du lycée de Montpellier dès 1882. En 1893 naît le Stade Montpelliérain, « société » scolaire de sports athlétiques dont le rugby fait partie. Au début du XXe siècle, c’est toute une série de clubs qui voient le jour dans le département. Leur
apparition suit d’ailleurs la ligne de chemin de fer du Midi depuis Nissan-lez-Enserune jusqu’à Lunel en passant par Sète. Le premier club Biterrois fut le « Football Club Biterrois » en 1903 avec le truculent Jules Cadenat qui se présentait en disant : « Jules comme César, Cadenat comme Serrure « .
Il est commun de souligner la partition du territoire Héraultais en deux régions au caractère sportif antagoniste. D’un côté, à l’est, le Montpelliérain considéré comme une terre de football et de Hand, et de l’autre, à l’ouest, les terres du rugby avec l’ASB et son hégémonie dans les 70’s. Cette situation a évolué depuis 2 décennies avec l’ascension du MHR. Cette histoire, ces épopées, ne doivent pas être oubliées. Elles ne doivent pas provoquer de la nostalgie mais inspirer le respect et nourrir notre réflexion.

1.3 Dans l’Hérault, le Rugby fait partie de l’identité.

60 titres de Champions de France Séniors sont revenus à des Clubs Héraultais.
Le « Grand Béziers » et ses derbys contre son challenger Narbonnais fait encore parler. (11 Boucliers de Brennus de 1961 à 1984.)
Actuellement le MHR représente l’Hérault en TOP14, en Champions Cup et fourni de jeunes internationaux.
Dire que le Rugby colle à l’identité de l’Hérault est donc une évidence.

2/ Le Département de L’Hérault aujourd’hui
Diagnostic du territoire :

2.1 Les caractéristiques structurelles du Département de l’Hérault :

2.1.1 Environnement régional
Pour définir l’Hérault on a souvent tendance à comparer son territoire à un amphithéâtre ouvert face à la mer.
Ses paysages s’étagent des contreforts sud du Massif central, jusqu’à la mer Méditerranée.
C’est le territoire du vignoble, des oliveraies, des vergers et des garrigues traversés par 2 autoroutes (A9 et A75).
Le littoral est touristique et le plus peuplé, on y trouve les 2 grandes Agglomérations de Montpellier et Béziers.

2.1.2 Démographie
Avec près de 1.2 millions d’habitants, le Département s’affiche comme le 17e département le plus peuplé de France et le 2ème d’Occitanie.
La densité de population est plus importante que la moyenne française : 180 habitants au km2 contre 116 pour le territoire métropolitain.

MONTPELLIER METROPOLE : 450 000
BEZIERS AGLOMERATION : 150 000
Qui représentent 50% de la population

L’Hérault enregistre le rythme de croissance le plus élevé de la région Occitanie et le 2ème rang au niveau National.
Il gagne plus de 15 000 habitants (+1.5%) en moyenne chaque année avec une attirance pour Montpellier.
La population de Montpellier progresse de 9 000 personnes par an et entraîne dans son sillage un chapelet de villes du littoral : Béziers, Sète, Agde…
La plus forte densité des zones classées en QPV (Quartier Prioritaire Ville) correspond souvent aux secteurs ou l’implantation des clubs de rugby est la plus forte, grandes villes et villes moyennes.

Évolution de la population Héraultaise :

50% du TERRITOIRE EN ZONE ZRR
ZONE REVITALISATION RURALE

Cette Zone se situe au Nord/Nord-Ouest du Département.
Les Clubs de la zone rencontrent beaucoup de difficultés pour exister.
Le taux de pénétration global du Département est de :7 082 Licences / 1 200 000 Habitants
soit 0.6%,1% pour la LOR et 0.4% au niveau National.
Ce taux est de 1% pour les écoles de Rugby (0 à 14 ans) et de 1% pour les Jeunes + adultes (15 à 44 ans).

3- Le rugby dans l’Hérault : Présentation du territoire*

3.1 Évolution du nombre de licencié(e)s et de pratiquant(e)s
L’Hérault est le 2éme Département de la Ligue en effectifs et en nombre de clubs.
En novembre 2019, la CD34 compte 7 082 licenciés(e)s.
Après avoir connu une évolution constante depuis des décennies et une croissance sans précédent sur la période 2003-2012, Le Département connaît depuis 2013 une érosion de ses effectifs qui touche toutes les catégories et tous les territoires. Cette situation n’est pas satisfaisante.
Il s’agira de définir une politique claire en la matière et de définir, dans certains cas, une stratégie « offensive ».

Il faut mettre en œuvre des actions afin d’infléchir la courbe et retrouver la croissance.

Nombre de licenciés pour la saison 2018-2019

La CD34 compte 47 clubs actifs en novembre 2019, nombre stable.

La densité des clubs est très marquée dans les territoires les plus peuplés, plus
particulièrement autour des métropoles et des grandes agglomérations. La comparaison avec
la carte ZRR est à cet égard très éclairante.

Les effectifs sont en baisse de -2%, 3éme taux le plus élevé de la ligue dont la moyenne est à – 0.12%.

La baisse d’effectif commence en école de Rugby avec une perte d’effectif de 305 enfants entre 2018/2019. La baisse est particulièrement importante dans les moins de 10 où la perte en un an est de 149 garçons sur les 305 au total.
Il y 2812 joueurs en Déc. 2019 dont 6% de filles.
La perte est toujours présente entre 2019/2020 mais réduite à 169.Nous sommes sur la bonne voie.
Quelques Clubs présentent de fortes hausses d’effectif, la baisse est due à quelques Clubs qui il faut aider.

La baisse est plus marquée dans le Montpellierain.

Les effectifs sont en régression dans toutes les catégories, alors que la population
concernée par le Rugby augmente.

DONNEES LIEES AUX POLITIQUES PUBLIQUES

Maillage du Territoire

CARTOGRAPHIE DES SECTEURS DANS L’HERAULT

3-1-1 La Filière Jeunes :

Nombre d’équipes Jeunes dans le 34

Le maintien du nombre de clubs actuel passe par un effort important de création de nouvelles
équipes de jeunes.
Un seuil de « une équipe de jeunes pour 50 seniors » semble nécessaire pour assurer le
renouvellement.

Il y a 31 écoles de Rugby dans le département dont 23 labellisées.

RUGBY SCOLAIRE :

Nous avons un référent pour le Rugby Scolaire qui a des contacts avec l’UNSS et l’UGSEL.
Un CERU : Centre d’Entraînement Universitaire Féminin à Montpellier.
2 Académies : Montpellier et Béziers.
2 Sections sportives Lycée et 7 Sections sportives Collèges.
950 Licences UNSS
L’Hérault bénéficie d’un organisme multisports « Hérault Sport » qui anime des Cycles Rugby avec 5000 pratiquants. Ces interventions se font sous Convention entre l’Education Nationale et le CD34.

3.1.2 La pratique féminine

En 2019, le nombre des pratiquantes est de 519 sur 7082 soit 7% du total des pratiquants.
Ce taux est bien en dessous du taux de la ligue à 13%.
Il y a 6 Clubs seniors : Montpellier, Béziers/Murviel, Villeneuve/St Jean de védas, Vendres/Lespignan et Jacou.
Le Club référence est Montpellier 8 fois Champion de France depuis sa création. L’idée que « Le rugby est un sport de garçons » a perduré beaucoup trop longtemps dans le département de l’Hérault à très forte culture Rugby.
Le maillage territorial des clubs est encore très insuffisant, entraînant des déplacements trop longs en temps et en coût. La stratégie de développement devra en tenir compte.
Il y a encore trop peu de filles dans les edr, alors qu’on voit bien que, à l’école, la mixité ne pose aucun problème jusqu’à 11-12 ans.
Nous avons un gros effort à faire sur le Rugby Féminin en s’appuyant par exemple sur des équipes Cadettes de Bassins.

3.2 La formation dans le Département 34 :
La formation fédérale est assurée par le Département pour une centaine d’éducateurs et entraîneurs par saison. (Chiffre stable).
Les formations CPA. (200 par an).
N’ayant pas de salarié le CD34 fait appel à des prestataires « freelance ».
Cette prestation sera assurée par la ligue dès la saison prochaine.

3.3 Les nouvelles pratiques :
Il y a un « référent » nouvelles pratiques désigné au niveau Départemental.
Rugby à 7 : La culture du 7 n’est pas très développée dans les clubs de l’Hérault.
La catégorie est négligée du fait du peu d’intérêt des Clubs, aujourd’hui c’est plutôt une pratique de « fête » et de fin de saison.

Rugby à 5 : Il s’agit d’une activité très occasionnelle qui a démarré très récemment.
Un Club propose du Rugby à 5 : Beaulieu.

Rugby « adapté » : Pas d’activité.

Rugby « Entreprise » : Pas d’activité.

Rugby « Loisir » : 2 Tournois Beach Rugby : Palavas et Agde.
Du fait de sa situation géographique le CD34 doit être acteur du développement de cette activité.
Il y a 120 licences loisirs qui échappent au CD34.
Ces nouvelles pratiques ne sont pas développées et pas représentatives.

3.4 Les pratiques dites « de cohésion sociale »
Rugby insertion : Le CD34 organise 3 fois par an une intervention en prison à la demande de l’administration pénitentiaire.
Rugby dans les quartiers sensibles : pas de présence du CD.
Accord ou convention entre la CAF et certains Clubs (ex Lunel…).

3.5 Principes d’organisation et de fonctionnement du CD34 :
Le CD34 est en lien direct avec la LOR dont il a délégation encadrée pour gérer le rugby dans son Département.
Il est le représentant officiel du Rugby dans l’Hérault.
Il est en contact avec les Clubs et les écoles de Rugby.

Structure administrative et sportive :
Le CD34 n’a pas de salarié.
Il existe un CTS sous-traitant à la demande et un service civique.
Les membres du CD34 sont bénévoles.

3.5.1 Missions du CD34 :
Succédant à la DDH, la gouvernance actuelle en est à son 5ème mandat.
Sa vocation était la gestion des EDR jusqu’en 2018.
Depuis la saison dernière ses compétences ont évolué : Formations, Licences, Sélections,
Clubs…
Le siège est à Montpellier, la part opérationnelle est à Béziers.

Le CD34 Organise :
La saison des EDR en accord avec le calendrier Fédéral et les départements voisins (Aude,
Gard, Aveyron, Lozère, PO).
La formation des éducateurs et entraîneurs.
La formation CPA et des arbitres.
La formalisation des 8 000 licences du Comité.
Formation des dirigeants. (FDMD)
Organisation du bouclier du Terroir.
Sélections : M15. M16. M19 Seniors et Rugby à 7.
Détection des talents et préparation du haut niveau M14 garçons et M15 Filles.

3.5.2 Le Comité Départemental :
Suivant les Statuts Il y a :
 Un Comité Directeur.
 Un Bureau et des Commissions.
 Commission et Référents : voir organigramme.

Depuis la saison 2018/2019, le CD34 est conventionné avec la LOR sur la base d’une convention d’objectifs sur deux ans sur les principes suivants :
– Aides au fonctionnement par la Ligue, de l’ordre de 5 000 €/an et par CD.
– Un engagement sur des objectifs spécifiques (doté de 5 000 €/an),
o Participation du CD à la politique de la LOR, Respect du POS LOR (40%),
o Implication à l’atteinte des objectifs spécifiques de leur CD (ex : cohésion sociale, EDR…) (30%),
Stabilisation des effectifs avec 2 grilles selon la densité de population (30%).

Il y a 47 Clubs Seniors dans l’Hérault, (voir liste) qui ont peu de contact avec le CD34 car le Comité Départemental n’est pas identifié comme interlocuteur.

3.6 La situation financière du Comité Départemental de Rugby :

Le Budget est en équilibre (85000€) mais le CD34 doit trouver d’autres sources de recettes au
prochain exercice pour compenser le transfert de la formation à la Ligue.

3.6.1 Partenaires institutionnels et financiers
Les sponsors du CD sont : Hérault Sport, Inter sport et Meubles Tugas.

Les partenariats avec les collectivités publiques :
Hérault Sport.
CNDS
DRDJSCS
Le Comité Départemental a de la difficulté à « vendre » son image par manque de visibilité des sponsors.

3.6.2 Les contributions financières de la Ligue :
Pour la saison 2019/2020, la Ligue a attribué une subvention de 5 000€ au CD34 + 5 000€ sur objectifs.
A partir de la saison 2020/2021, le mode d’attribution sera basé sur une part fixe complétée par le financement d’appels à projets et/ou de conventionnements, à partir d’indicateurs de réussite qui restent à déterminer.

4/Les enjeux du territoire

Les principaux enjeux qui se dégagent du regard porté sur le Département de l’Hérault
sont les suivants :

• La nécessaire inversion de la tendance en terme d’évolution des effectifs. Cela passe par :
  o Un soutien accru aux clubs, dans leurs difficultés du quotidien, l’apport de
  simplifications, l’apport de compétences, l’aide pour les faire évoluer vers une
  politique de projets,
  o La relance d’une politique de développement en direction du milieu scolaire.
  o Le développement de toutes les nouvelles formes de pratique.
  o Un effort particulier sur le Rugby Féminin peu développé dans le Département.
• La structuration de « bassins de vie et de rugby », pour une cohésion des clubs et une
  bonne organisation de l’activité, de la formation, de la coopération, du développement,
  en vue de la mise en place des CTC.
• La recherche de l’excellence dans la formation, l’éducation, l’organisation,
  l’information et l’arbitrage.
• Le développement du rôle social du Rugby envers les populations « défavorisées ».
• La recherche d’une identité forte, à la hauteur de la place occupée par l’Hérault dans
  le rugby Occitan.
• La recherche des moyens nécessaires à la mise en place de cette politique ambitieuse
  pour nos clubs, pour notre rugby, pour notre Département.